大选在即，韩国下任总统面临多重挑战

距离韩国总统(zǒngtǒng)选举还有不到两周(liǎngzhōu)时间，对于这个处于关键十字路口的国家而(ér)言，形势的紧迫无以复加。由于前总统尹锡悦因去年12月宣布戒严令而遭到弹劾，这个国家迫切需要选出新的领导人(lǐngdǎorén)以恢复国内稳定和应对日益复杂的地缘政治局面。 在经济问题主导选民关切的同时，外交政策需要同等关注。韩国处于大国竞争交汇点(jiāohuìdiǎn)，这(zhè)使其无法不考虑地缘政治。任何(rènhé)一位忽视这一点的总统都可能危害国家安全和长期稳定。 首要的外交政策挑战是改善与朝鲜的关系。尹锡悦转向亲近(qīnjìn)美国和日本，同时强调军事威慑而非与平壤对话(duìhuà)的做法，进一步加剧了(le)两国关系的紧张。 尽管把关系恢复到文在寅执政时期曾达到的(de)那种(nàzhǒng)热络(rèluò)状态似乎不大可能(bùdàkěnéng)，但下一任总统必须把缓和韩朝紧张作为优先事项。沟通渠道和合作机制的废止已经使误判风险升高至危险级别。重建这些机制应该成为重中之重。 这并不意味着对朝鲜采取温和立场。相反，这意味着在寻求对话(duìhuà)和谈判的同时，保持强大防御能力。历史(lìshǐ)表明，接触期通常会使平壤方面减少挑衅行动，从而为外交创造空间(kōngjiān)。 尽管华盛顿仍是首尔最重要的盟友(méngyǒu)，但韩国下一任(yīrèn)总统还必须发展更广泛的外交关系，以免首尔容易受到(shòudào)华盛顿变幻无常政治风向的伤害。 中国仍是韩国的最大贸易伙伴，尽管存在意识形态差异，但(dàn)经济上的依存使(shǐ)韩国必须与中国展开务实接触。 首尔还必须对(duì)特朗普政府扩大驻韩美军基地和美军使用范围的任何计划——例如遏制中国——持谨慎态度。卷入世界(shìjiè)两个超级大国之间的冲突将(jiāng)严重(yánzhòng)损害首尔的利益——下一任总统必须明确表达韩国的战略自主。 这将凸显另一个优先事项：加快把韩国军队的(de)战时(zhànshí)作战控制权归还(guīhuán)到韩国指挥员手上。这将确认韩国的战略主权，并提供在发生危机时的更大灵活性，在维持联盟框架的同时防止韩国不情愿(qíngyuàn)地卷入地区冲突。 除了(chúle)重新平衡与超级大国的关系，新总统还应重振旨在加强(jiāqiáng)与东南亚国家联盟的伙伴关系的“新南方(nánfāng)政策”等倡议。东盟不仅代表经济机遇，也是韩国可发挥中等强国领导力的外交舞台。 此外还必须培育与(yǔ)欧洲盟友的(de)(de)关系，尤其是在欧盟调整与特朗普领导的美国的关系之际。欧洲伙伴可以为韩国提供技术合作、投资机会和外交支持。他们对印太地区日益增长的战略兴趣与首尔对多样化伙伴关系(huǒbànguānxì)的需求是一致的。 新总统还应与俄罗斯保持沟通。稳定的韩俄关系可能(kěnéng)对改善韩朝(háncháo)关系至关重要。 最后，韩国国内日益高涨的发展独立核武库的呼声必须加以抵制。这样的举动可能(kěnéng)引发地区军备竞赛，从而大幅提升东北亚(dōngběiyà)的不稳定性。 通过采取这种平衡的外交(wàijiāo)政策——即在(zài)寻求对话的同时保持强大防御能力(fángyùnénglì)、在与美日的三边框架外实现外交伙伴关系多元化以及倡导地区稳定，韩国的下一任总统将可以从容应对半岛的复杂挑战。 在大国竞争日益加剧的时代，韩国的战略自主并不取决于选边站队，而取决于培育既符合本国国家利益、又有助于地区(dìqū)稳定的多元化(duōyuánhuà)关系。（编译(biānyì)/曹卫国） 本文由香港《南华早报》网站(wǎngzhàn)5月26日发表，原(yuán)题为《在走强硬路线的尹锡悦后，韩国需要更加平衡的外交政策》，作者为加布丽埃拉·贝尔纳(bèiěrnà)尔。 5月13日，在韩国首尔，人们经过总统候选人的(de)竞选横幅。（新华社(xīnhuáshè)）