42村“情绪转换器”：东棘坨镇综治中心把“红脸”调成“笑脸”

在天津市宁河区东(qūdōng)棘坨镇政府东跨院，一座800平方米的现代化综治中心正悄然改变着基层治理(zhìlǐ)图景。

东棘坨镇地处宁河区西北部，下辖42个行政村，人口2.8万，耕地15.6万亩。东棘坨镇是传统农业大镇，村落多、人口多、地域广，镇村历史遗留问题(yíliúwèntí)较多，加之近年来电力、交通(jiāotōng)、能源等工程相继实施(shíshī)，土地流转及土地征收矛盾(máodùn)频发，化解(huàjiě)难度较大。镇综治中心升级改造后，以集成化服务体系为支撑，构建起矛盾纠纷化解的“全科诊疗中心”，让(ràng)“有矛盾找综治中心”成为辖区群众的共识。

用心沟通真情叩开(kòukāi)心扉

“农村是熟人社会，邻里(línlǐ)乡情的影响下，很多矛盾纠纷都(dōu)是因为一个‘面子’。有的纠纷动静闹得震天响，谁也不愿意让步，结果顶着牛，矛盾自然就解不开……”说到当前的工作，东棘(dōngjí)坨(tuó)镇综治中心主任、镇党委副书记、政法委员杨树武说道。

镇综治中心成立以来，每天都要组织派出所(suǒ)、司法所等部门召开对接碰头会，对当天工作开展情况进行(jìnxíng)梳理总结，及时汇总工作数据、查补工作漏洞，重大事项依照相关规定第一时间向上级请示报告(qǐngshìbàogào)。

遇到“熟人”之间的矛盾纠纷，综治中心会第一时间(shíjiān)联合相关部门利用农村社会熟人网络特点，在工作过程中采取(cǎiqǔ)“聊家常”的方式，找到双方共同信得过的老党员、老教师、老干部、老乡(lǎoxiāng)贤、老模范等“五老(wǔlǎo)”，请他们帮助调解纠纷，效果往往很不错。

不久前，东棘坨镇某村两家邻居(línjū)因开荒地产生纠纷，双方(shuāngfāng)互不相让，矛盾逐渐激化。得知此事后，东棘坨镇综治中心高度重视，立即联系派出所民警和村网格员赶到现场，首先制止了双方的争吵和冲突，安抚双方情绪。由于当事(dāngshì)双方均年事已高(niánshìyǐgāo)，从陈年(chénnián)往事到如今的纷争，认死理、不听劝，调处工作一度停滞不前。

民警和网格员几经工作，发现原来两人来自(láizì)同一个家族。于是，综治中心请来其家族中一位(yīwèi)退休老教师，打出“感情牌”，最终在老教师的调解下，双方一笑泯恩仇，多年积怨(jīyuàn)也顺利化解。

果断出击(chūjī)依法化解矛盾

调和矛盾纠纷，讲情讲理也不是万能的，有些(yǒuxiē)矛盾纠纷夹杂着多种利益纠葛，甚至包括谋取非法利益，触碰了法律的红线，这种矛盾纠纷已经不是依靠(yīkào)“真情”“明理”就能化解的。对此，东棘坨镇(zhèn)综治中心联合公安机关(gōngānjīguān)适时出击，维护当事人的合法权益(héfǎquányì)，维护社会公平正义。

今年3月以来，东棘坨镇接连发生(fāshēng)两起风电项目阻工事件。事发后，派出所民警第一时间赶赴现场处置，镇村干部积极与(yǔ)双方沟通说理，但违法嫌疑人(xiányírén)气焰十分嚣张，仍顽固坚持阻工，并索要不合理补偿，以致(yǐzhì)风电工程一度停工，在给(gěi)工程带来严重损失的同时，严重破坏了东棘坨镇营商环境和社会秩序。

鉴于矛盾有激化(jīhuà)的风险(fēngxiǎn)，东棘坨镇综治中心协调相关部门立即召集涉事各方(gèfāng)开展工作。在掌握违法嫌疑人的犯罪证据后，镇综治中心协调东棘坨派出所，在公安宁河分局(fēnjú)的支持下果断出击，对阻工的8名违法嫌疑人采取刑事强制措施，对违法犯罪行为坚决予以打击，真正做到“化解一件事，教育一片人”的社会效果(xiàoguǒ)。

整合(zhěnghé)资源多部门齐发力

在社会基层治理(zhìlǐ)中，只有打破部门之间的壁垒、实现资源共享，才能确保群众诉求得到高效回应。今年以来，东棘坨镇依托镇综治(zōngzhì)中心搭建“三所联动”工作平台，每周召开矛盾纠纷调处调度例会，根据实际需求协调(xiétiáo)有关(yǒuguān)部门参加，通过整合资源、形成合力，满足不同需求，有效解决复杂疑难问题(yínánwèntí)，提升基层治理水平。

不久前，两位村民来到镇综治中心寻求帮助。2019年，两人在某(mǒu)环卫公司从事保洁劳务服务(fúwù)时，各有3300元劳务费被公司经理无故扣留，多次索要(suǒyào)无果。获知该情况(qíngkuàng)后，东棘(dōngjí)坨镇综治中心启动“三所联动”调解机制，经东棘坨派出所、司法所、律师事务所(shìwùsuǒ)联合组织调解，公司原经理意识到以业务履行中的账务纠纷为由扣留劳务人员劳务费极不合理，甚至涉嫌违法的错误后，当场(dāngchǎng)向两位保洁人员转账6600元。至此，长达6年的矛盾纠纷得以妥善化解。

东棘坨镇某村村民李福（化名）因原(yuán)单位拖欠其(qí)工资7万余元得不到有效解决，多次到有关部门信访。镇里的(de)工作人员上门开展工作，李福表现出(chū)十分不信任的态度(tàidù)。镇综治中心介入(jièrù)后，立即启动“三所联动”调解机制。经验丰富的调解人员一方面做好(zuòhǎo)李福的安抚工作，另一方面对接拖欠其工资的原单位负责人。经过不懈努力，原单位先行为李福结算工资3万元，后续款项承诺尽快结清。此后，李福明显转变态度，主动表示以后会依法维权，不再挑事惹事。

如今，东棘坨镇综治中心(zhōngxīn)通过一系列举措(jǔcuò)，持续为多元解纷提质赋能，不断增强(zēngqiáng)群众的获得感(gǎn)、幸福感、安全感，成为群众信赖的矛盾纠纷化解“终点站”。截至目前，该综治中心共调解各类(gèlèi)矛盾纠纷46起，化解44起，化解率为95.7％，对2起调解不成的纠纷成功引导诉讼，46起矛盾纠纷百分百实现闭环管理。