“厦企通”产业扶持管理系统上线

继外卖(wàimài)平台在部分城市试点防疲劳机制(jīzhì)后，厦门又在加强休息权保障方面提出，网约配送员接单4小时后需强制休息！ 近日，《厦门经济特区(xiàménjīngjìtèqū)网约配送员劳动权益保障若干规定（草案）》（以下简称《若干规定（草案）》）提交厦门市十六届(shíliùjiè)人大常委会第三十次(dìsānshícì)会议审议。 厦门市人大社会委审议认为(wèi)，草案立足厦门实际，从规范企业用工(yònggōng)管理、保障网约配送员基础劳动权益、完善公共服务体系等方面进行制度设计，既回应现实痛点，又体现对劳动者(láodòngzhě)权益的(de)全方位(quánfāngwèi)呵护，具有较强的可操作性，将为新就业形态劳动者权益保护立法提供经验借鉴。 截至今年3月10日，通过厦门市新就业形态(xíngtài)劳动者(láodòngzhě)(láodòngzhě)权益保障服务信息系统用工备案登记的劳动者达36.78万人(wànrén)，占全市就业登记在职职工人数的14.2%。网约配送员是新就业形态劳动者的典型代表。 当前，网约配送员在劳动(láodòng)权益保障方面存在短板，如劳动关系界定不清、工作时间长且缺乏合理的休息安排、劳动报酬计算方式复杂且不稳定、职业安全风险高却缺乏有效的保障机制。因此(yīncǐ)，充分发挥(chōngfènfāhuī)特区立法先行先试作用，能够从法律层面明确各方(gèfāng)责任与权利，规范平台企业的运营模式和用工行为(xíngwéi)，推动优化健康、可持续的网约配送行业(hángyè)劳动生态。 《若干规定（草案(cǎoàn)）》属于“小快灵(líng)”立法，不设章节，共22条。《若干规定（草案）》在企业责任、政府保障和(hé)纠纷解决等方面作出规定。 连续(liánxù)接单4小时后需强制休息 网约配送(pèisòng)员(yuán)连续接单时长达到4个小时的，企业应当发出疲劳提示，并停止推送订单至少三十分钟。 前款所称的接(jiē)单时长，是指网约配送员自执行订单任务时起至完成任务时止的连续计算时间，同一时间接两个(liǎnggè)及(jí)以上订单的，接单时间不重复计算。 签订书面协议或(huò)劳动合同 依据《若干规定（草案）》，平台企业或用工合作企业需根据用工事实和(hé)劳动管理程度，与网约配送员签订书面协议或劳动合同；企业应当向网约配送员公开与其(yǔqí)基本权益直接相关的规章制度和算法(suànfǎ)规则，包括(bāokuò)订单分配、工作与休息、报酬与支付等内容。 合理设定考核、完善(wánshàn)报酬标准 企业应当完善考核机制，优化算法规则，通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率、工作与(yǔ)休息等要素在网约配送员的等级(děngjí)、接单(jiēdān)权限、奖惩等考核中的权重。 综合(zōnghé)考虑工作任务、劳动强度和订单的配送(pèisòng)路程以及交通状况，合理确定订单配送时长和报酬。企业支付网约配送员的报酬按照配送时间折算(zhésuàn)后，不得低于本市最低工资标准。 在台风、暴雨等恶劣天气以及(yǐjí)法定休假日(xiūjiàrì)情形下，企业应当支付高于正常工作时间的报酬。 创新构建“职业伤害保障(bǎozhàng)费(fèi)+公益性保险”的多层次(duōcéngcì)保障模式，企业(qǐyè)应为网约配送员缴纳职业伤害保障费，有关部门可以通过提供资金支持等方式支持网约配送员参加意外伤害保障等公益性保险，推动网约配送员参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险。 人力资源和社会保障(shèhuìbǎozhàng)部门完善新就业形态用工市场建设，积极为网约(wǎngyuē)配送(pèisòng)员提供职业介绍、职业指导、职业培训等(děng)服务。完善网约配送员职业荣誉激励机制，开展行业优秀代表评选，支持网约配送员参加相关评优评先。 去年以来，陆续有平台企业上线防疲劳(píláo)机制 去年12月(yuè)，美团骑手(qíshǒu)防疲劳机制在全国主要城市全面(quánmiàn)启动上线，骑手跑单超过8小时会收到提醒，此后每隔1小时提醒1次；跑单12小时将强制下线。 数据(shùjù)显示，该机制上线首日，约有18%骑手触发了弹窗提醒，有0.36%的骑手触发强制(qiángzhì)下线休息机制。 今年2月，美团发布公告(fābùgōnggào)称，将正式在广西部分城市上线“超时免罚”试点(shìdiǎn)。 在试点区域，美团将全面取消超时扣款(kòukuǎn)，将众包骑手的“超时扣款”改为积分制度，并辅以支持策略，如培训(péixùn)帮扶新骑手、优化出餐(chūcān)调度和申诉通道，持续改善骑手的配送体验。 今年1月，饿了么也(yě)表示，已上线防疲劳提醒功能，骑手连续上线接单(jiēdān)4小时，将提醒休息20分钟。 今年4月，2025年度“饿了么”（上海）协商算法恳谈会召开，会上形成《2025年度“饿了么”（上海）网约配送算法和(hé)劳动规则协议(xiéyì)》，针对强制(qiángzhì)休息规则，平台全面升级(shēngjí)防疲劳规则，新增“自主选择(xuǎnzé)休息权提醒”功能、骑手可自行选择期望的休息时间段，增加灵活调整空间，自主选择休息时间，降低配送疲劳度。 除了外卖平台，近期，网络货运平台也将推广防(fáng)疲劳机制 据(jù)《工人日报》报道，6月27日，货拉拉广东省域算法协商恳谈会(kěntánhuì)在广州市召开。恳谈会提出推广“防疲劳”机制。平台将防疲劳驾驶、风险订单(dìngdān)预警(yùjǐng)等安全机制嵌入算法核心，通过算法加大对连续工作时间过长司机的提示，并建立强制休息机制，防止(fángzhǐ)司机疲劳驾驶，保证司机休息权益。 观点：防疲劳机制需平衡劳动(láodòng)双方权利义务 平台劳动者缺乏话语权，会(huì)导致(dǎozhì)算法规则和结果对劳动者不公平。要使防疲劳机制落到实处，需要平衡互联网(hùliánwǎng)平台与劳动者之间的权利义务。 其一，平台应承担基本用工责任，为(wèi)劳动(láodòng)者安全兜底。包括落实(luòshí)公平就业制度、健全(jiànquán)最低工资和支付保障制度、完善休息制度、劳动安全卫生责任制、基本养老保险和医疗保险、职业伤害保障等内容，并纳入现有劳动监察体系。 其二，促进算法透明化与规则约束，强化对互联网平台的监管。对《互联网平台落实主体责任指南（征求意见稿）》增加社会监督(jiāndū)(jiāndū)的具体内容和监督后进行反馈的渠道和机制，在劳动者保护(bǎohù)部分增加对“不完全劳动关系”进行保护的内容，并(bìng)制定(zhìdìng)相应的处罚机制，对平台予以约束。 其三，建立骑手信息(xìnxī)库，有关部门促进平台间打破(dǎpò)骑手的信息壁垒。对现有不同平台劳动者的部分数据进行跨平台数据互通，开放部分数据接口，如劳动者日上线及接单时长等信息汇总，建立统一的数据库系统，及时(jíshí)更新数据信息，减少劳动者在某一平台达到疲劳上限(shàngxiàn)，转(zhuǎn)到其他平台继续配送服务的可能性，避免防疲劳制度被架空。 其四，完善(wánshàn)平台劳动者的基本(jīběn)义务。劳动者应当配合平台企业工作，及时填写自身信息。达到用工平台规定(guīdìng)的最长上线时间后主动下线休息，强化安全责任意识，配合落实国家(guójiā)与互联网平台企业的防疲劳机制构建工作。 （武汉理工大学法学与人文社会(shèhuì)学院 ：何平 徐寒彬） （综合来源：厦门市人民政府、海峡导报(dǎobào)、福建日报、工人日报等） 来源(láiyuán)：工人日报客户端